15 czerwca Prezydent Obama ogłosił rozporządzenie, które wprowadza nowe możliwości imigracyjne dla dzieci imigrantów, które przyjechały do USA przed 16 rokiem życia i skończyły w USA szkołę średnią. Nowe rozporządzenie jest tymczasowym rozwiązaniem dla młodych imigrantów, którzy mieli od wielu lat nadzieje na wejście ustawy Dream Act, a której to ustawy Kongres nie przyjął w grudniu 2010.
Ponieważ Kongres nie byl zainteresowany kontynuowaniem tematu, a ugrupowania imigracyjne naciskały Biały Dom, Prezydent Obama postanowił zadziałać samodzielnie w obronie dzieci imigrantów i wydał rozporządzenie pozwalające im na staranie się o status ochronny zwany deferred action, który daje pozwolenia na pracę i ochronę przed deportacją. Rozporządzenie to ma charakter tymczasowy, na dwa lata. Ma być przedłużane co dwa lata. Intencją Prezydenta Obamy jest przedłużanie tego rozporządzenie na tak długo, aż Kongres zatwierdzi Dream Act, wprowadzając możliwość starania się o pobyt stały.
Rozporządzenie to weszło w życie z dniem wydania, a więc 15 czerwca 2012 i dotyczy osób, które spełniają wszystkie następujące kryteria:
1. przyjechały do USA przed 16 rokiem życia
2. mieszkają w USA od przynajmniej 5 lat przed wydaniem rozporządzenia (a więc osoby, które wjechały przed 15 czerwca 2007) i obecnie przebywają w USA
3. są obecnie w szkole, skończyły szkołę średnią (high school), lub mają general education development certificate (GED certificate), lub służyły z honorem w siłach zbrojnych USA
4. nie mają na swoim koncie poważnych przestępstw karnych tzw. felony, lub poważnych wykroczeń, lub wielokrotnych lżejszych wykroczeń
5. nie ukończyły jeszcze 30 roku życia.
Rozporządzenie to pomaga w różny sposób, w zależności, czy osoba była lub jest w deportacji, czy nie.
Osoby, które nigdy w deportacji nie były, są po prostu w USA nielegalnie i spełniają powyższe warunki, będą mogły starać się w biurze imigracyjnym CIS o deferred action, a co za tym idzie, pozwolenie na pracę i ochronę przed potencjalną deportacją. Jest to olbrzymia zmiana, ponieważ po otrzymaniu pozwolenia na pracę można starać się o numer social security, co następnie daje możliwość ubiegania się o prawo jazdy, otwarcie konta bankowego, kupienie nieruchomości, znalezienia pracy, itd. Jednym słowem pozwala na wyjście z cieni.
Osoby, które obecnie przebywają w procesie deportacyjnym i spełniają powyższe warunki również będą mogły starać się o status deferred action w biurze imigracyjnym ICE, którego rezultatem będzie zamknięcie lub umorzenie procesu deportacyjnego i pozwolenie na pracę.
Osoby, które mają już na swoim koncie nakazy deportacyjne, i które spełniają powyższe warunki, będą mogły występować do biura imigracyjnego CIS z prośbą o deferred action, która wstrzyma deportację i pozwoli starać się o pozwolenie na pracę.
O ile rozporządzenie weszło w życie z dniem wydania, tj. 15 czerwca, o tyle detale dotyczące składania podań będą opublikowane w ciągu następnych 60 dni. Tam pojawią się informacje o tym, gdzie podania należy składać, na jakim formularzu, co powinno im towarzyszyć, itd. Osoby, które są obecnie w deportacji i mają niedługo rozprawy imigracyjne, powinny już teraz zgłosić swoją kwalifikację na deferred action do prokuratury imigracyjnej, Office of the Chief Counsel, ICE, aby poinformować sędziego i prokuratora i wstrzymać ewentualną finałową decyzję deportacyjną. Również szybko powinny działać osoby, które są obecnie w procesie deportacyjnym i spełniają warunki na deferred action wedle nowego rozporządzenia, a które kończą niedługo 30 lat.
Reszta osób, które spełniają powyższe warunki powinna zaczynać zbierać dokumenty udowadniające wymagane elementy. W niektórych przypadkach będą to dokumenty stare, do których dojście może zająć wiele czasu (dawno skończone szkoły, stare podatki, nieaktualne konta bankowe, etc.) Ponieważ rozporządzenie może mieć krótkie życie, jeśli nastąpi zmiana w Białym Domu po wyborach prezydenckich i nowy prezydent zdecyduje się odwołać to rozporządzenie, ważnym jest, aby złożyć podanie jak tylko opublikowane zostaną zasady składania. Wtedy będziemy przynajmniej mieli pozwolenie na pracę na 2 lata, a to już pozwala na staranie się o social security number i prawo jazdy.
Osoby, które spełniają powyższe warunki, ale były aresztowane lub mają rekord kryminalny, powinny porozumieć się z prawnikiem imigracyjnym zanim podejmą jakieś kroki. Biuro imigracyjne ogłosiło, że jeśli osoba zostanie zdyskwalifikowana ze względu na rekord kryminalny, to może jej grozić deportacja. Jeśli osoba dostanie odmowę deferred action, ale nie ma rekordu kryminalnego biuro imigracyjne twierdzi, że deportacji w takiej sytuacji nie rozpocznie.
Osoby, które spełniają wymienione warunki i nie mają spraw kryminalnych również powinny się kontaktować z prawnikiem imigracyjnym przed złożeniem dokumentów, ponieważ jeśli nie jest złożona odpowiednia dokumentacja wszystkich wymaganych elementów, to biuro imigracyjne nie zatwierdzi aplikacji, a wedle rozporządzenia nie będzie możliwości odwołania się od tej decyzji. Dokumenty muszą być odpowiednio złożone, bo ciężar dowodowy spoczywa na aplikancie. Prawnik może nie móc uratować już odmówionej aplikacji, warto więc konsultować się przed złożeniem.
W najbliższych tygodniach podamy informacje dotyczące składania aplikacji o deferred action i pozwolenie na pracę. W międzyczasie należy się przygotować zbierając dokumenty udowadniające wymagane warunki.
Gest Obamy spowodował nie tylko wielkie możliwości dla wielu imigrantów (pozwolenie na pracę, social security, prawo jazdy, ochrona przed deportacją), ale wprowadził prawo imigracyjne na pierwszy plan debaty wyborczej. 65 % glosujących obywateli USA wspiera to rozporządzenie. W roku wyborczym tematu, który cieszy się tak silnym wsparciem nie można ignorować. Nawet kandydat republikański Romney, który na początku swej kampanii wyborczej mówił, że na Dream Act nie pozwoli, zaczyna zmieniać zdanie. Gest Obamy obudził w nas ponownie nadzieje na ustawę. Na razie jednak jak najszybciej skorzystajmy z rozporządzenia, które pomoże wielu imigrantom zacząć godne i uregulowane życie w tym kraju.
Agata Gostyńska Frakt
Adwokat imigracyjny i rodzinny
(312) 644-8000
'