Niedawno odbyła się konferencja Amerykańskiego Stowarzyszenia Prawników Imigracyjnych (American Immigration Lawyers Association). W poniższym artykule opiszę najnowsze i niebawem oczekiwane zmiany w prawie imigracyjnym.
DAPA
Jednym z pierwszych tematów, o których rozmawiano, to obecny status dekretu prezydenta Obamy - DAPA (tzw. Deferred Action for Parents of Americans and Lawful Permanent Residents, również nazywana Deferred Action for Parental Accountability). Przypominam, że dekret ten został ogłoszony przez Obamę w listopadzie 2014 roku i miał pozwalać rodzicom obywateli i rezydentów USA na staranie się o pozwolenia o pracę, a co za tym idzie, o numer Social Security, prawo jazdy, itd. Republikanie chcąc zablokować ten program złożyli pozew w sądzie federalnym twierdząc, że jest on niezgodny z konstytucją. Sędziowie niższej instancji, również republikańscy, przyznali im rację. Teraz sprawa trafiła do Sądu Najwyższego i od decyzji tego sądu zależy przyszłość tego dekretu. Decyzji w tej sprawie spodziewamy się pod koniec czerwca. A argumenty przedstawiane będą przez obie strony 18 kwietnia. W czasie przedstawiania argumentów, po pytaniach poszczególnych sędziów i tonie ich wypowiedzi można zgadnąć, za którą opowiedzą się stroną, jednak ostatecznie wiedzieć będziemy dopiero w czerwcu. Jeśli Sąd Najwyższy poprze stronę Obamy i imigrantów, to należy się spodziewać, że administracja prezydenta będzie bardzo szybko wdrażała ten program, aby ruszył on jeszcze za jego kadencji.
Poszerzenie programu provisional waiver
Administracja Obamy zapowiedziała poszerzenie programu “provisional waiver” o wszystkie inne kategorie sponsorowania przez pracę i rodzinę dla osób, które mogą starać się o waiver “przebaczenie” przez małżonka lub rodzica obywatela lub rezydenta USA. Przepisy te opublikowano w formie proponowanej w zeszłym roku, a forma końcowa, według OMB (Office of Management and Budget) ma się ukazać już w kwietniu 2016. Otworzy to drogę do otrzymania pobytu stałego wielu imigrantom, którzy są sponsorowani, ale będąc nielegalnie w USA, nie mogą swojego procesu dokończyć.
Na czym polega provisional waiver
Amerykańskie biuro imigracyjne opublikowało 3 stycznia 2013 nowe przepisy imigracyjne, wprowadzające tzw. provisional waiver. Waiver jest procedurą przebaczenia wykroczeń, które stoją na drodze do starania się o pobyt stały. Provisional waiver dotyczy imigrantów, którzy pomimo, że są sponsorowani na pobyt stały, nie mogą starać się o ten pobyt w USA ze względu na swój nielegalny status lub sposób, w jaki do USA wjechali. Takie osoby, jeśli nie mają protekcji ustawy 245 (i), musza wyjeżdżać z USA i starać się o pobyt stały przez konsulat amerykański w swoim kraju. Problem jednak polega na tym, że wyjeżdżając ze Stanów Zjednoczonych po nielegalnej obecności narażają się na zakazy powrotu. Zakazy powrotu są dwojakiego rodzaju: trzyletni, jeśli nielegalna obecność w USA przekroczyła 180 dni, ale mniej niż rok, lub dziesięcioletni zakaz, jeśli nielegalna obecność w USA trwała dłużej niż 1 rok.
Zakaz powrotu może być przebaczony, jeśli aplikant udowodni, ze rozłąka z rodziną byłaby “olbrzymią i niespotykaną krzywdą” dla małżonka lub rodzica, który jest obywatelem USA (lub wedle poszerzonego przepisu rezydentem USA). O taki waiver do tej pory w takich przypadkach aplikant starał się poza granicami Stanów, już po odbyciu interview w konsulacie amerykańskim. Wtedy dopiero, po interview, aplikacja o waiver wędrowała z konsulatu do biura imigracyjnego, i po kilku miesiącach procesowania biuro imigracyjne wydawało decyzję, czy aplikant będzie mógł wrócić do USA od razu, czy musi odczekać swój zakaz powrotu. Niewiele osób korzystało ze starej procedury głównie dlatego, że wyjazd był ryzykowny, ponieważ nie wiadomo było, czy aplikacja o waiver zostanie zatwierdzona. Nowe prawo zmienia ten proces w ten sposób, ze aplikacje o waiver będzie można złożyć ZANIM wyjedzie się z USA na interview w konsulacie. Jeśli aplikacja taka jest przyznana przed wyjazdem, to aplikant ma pewność, że wróci na wizie imigracyjnej od razu po odbyciu interview w konsulacie. Ten nowy system po pierwsze eliminuje niepewności związane z powrotem; po drugie powoduje, że rozłąka z rodziną spowodowana wyjazdem jest krótka, zaledwie 2-3 tygodnie.
Program provisional waiver jest wielkim sukcesem. Prawidłowo przygotowane waivery przyznawane sa chętnie. Nie mieliśmy jeszcze przypadku w kancelarii, aby osoba z przyznanym waiverem miała jakiekolwiek problemy z powrotem do USA. A takie osoby wracają już jako rezydenci USA.
Nowy proces dotyczył jednak do tej pory tylko kategorii tzw. immediate relatives, tzn. małżonków, nieletnich dzieci i rodziców obywateli USA, którzy starali się o waiver na podstawie krzywdy dla swoich małżonków lub rodziców, obywateli USA. Teraz jednak ma być poszerzony o wszystkie kategorie sponsorowania przez rodzinę i pracę, a o waivery starać się będzie można na podstawie krzywdy dla małżonków lub rodziców, którzy są albo obywatelami albo rezydentami USA.
Osoby takie, zanim wystąpią o provisional waiver, muszą najpierw złożyć i mieć zatwierdzoną petycję imigracyjną sponsorowania I-130 przez rodzinę lub I-140 przez pracę. Petycja ta musi również być juz przetransferowana do Departamentu Stanu zanim aplikacja o provisional waiver może być złożona. Dopiero wtedy można złożyć aplikację o provisional waiver. Taka aplikacja musi udowodnić, że małżonek lub rodzic aplikanta, który jest obywatelem lub rezydentem USA, doznałby “olbrzymiej i niespotykanej krzywdy”, jeśli aplikant miałby odbyć 3 lub 10-letni zakaz pobytu poza USA. Jeśli aplikacja o waiver będzie zatwierdzona, to trafi ona do akt aplikanta, które przesłane będą do konsulatu USA w kraju aplikanta na interview. Konsul będzie więc widział, że nielegalna obecność aplikanta została mu przebaczona, i że można mu od razu wydać wizę imigracyjną.
Przed złożeniem o waiver trzeba najpierw złożyć petycję I-130 lub I-140, albo, jeśli była już złożona, przetransferować ją do Departamentu Stanu do National Visa Center, bądź, jeśli już tam jest, to trzeba ją czasem uaktualnić. Warto skontaktować się z prawnikiem imigracyjnym, aby ten proces rozpocząć w oczekiwaniu na wydanie przepisów.
Jeszcze kilka uwag. Na provisional waiver kwalifikują się tylko osoby, których jedynym przewinieniem prawnym jest nielegalna obecność. Jeśli aplikant ma na swoim koncie inne przewinienia, np. poważne kryminalne, deportacyjne lub oszustwo imigracyjne, to osoba taka nie kwalifikuje się na provisional waiver, musi więc o waiver starać się zagranicą wedle starych przepisów.
O provisional waiver mogą również starać się osoby, które są obecnie w procedurze deportacyjnej, ale pod warunkiem, że na wniosek prokuratora, lub decyzją sędziego imigracyjnego ich sprawa zostanie zawieszona tzw. administrative closure, aby pozwolić im o taki waiver wystąpić. Osoby, które już mają nakaz deportacyjny wydany, nie będą mogły z tego provisional waiver skorzystać.
Czekamy więc niecierpliwie na poszerzenie tego tak korzystnego dla imigrantów programu, który już otworzył drogę do pobytu stałego wielu imigrantom, a pomoże jeszcze wielu innym.
W następnym artykule o zmianach w przepisach o sponsorowaniu na pracę i o zmianach w procesowaniu na lotniskach.
Agata Gostyńska-Frakt
Adwokat imigracyjny i rodzinny
Tel. (312) 644-8000
E-mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript.
