Od 19 grudnia 1997 obowiązuje obowiązek podpisania gwarancji finansowej w przypadku sponsorowania na pobyt stały przez członka rodziny. Gwarancja ta podpisywana jest na formularzu imigracyjnym I-864. Prawie dziewięć lat po wprowadzeniu gwarancji finansowej biuro imigracyjne w ubiegłym roku wydało wreszcie przepisy wykonawcze dotyczące tego obowiązku. Zmieniają one w znaczny sposób proces gwarancji finansowej.
Do tej pory był on regulowany wyłącznie wewnętrznymi wytycznymi biura imigracyjnego, po raz pierwszy jednak mamy do czynienia z właściwymi regulacjami. Są one dość przemyślane i w znacznej większości ulepszają dotychczasową praktykę dotyczącą gwarancji, wprowadzając pewne udogodnienia i zwolnienia z obowiązku w pewnych sytuacjach. Przepisy wprowadziły również nowe formularze, w sumie aż cztery, w zależności od sytuacji rodzinnej. W niniejszym artykule opisuję najważniejsze sekcje nowych przepisów i nowe formularze.
Pierwsza zmiana dotycząca formularzy to fakt, że nie muszą one być podpisane notarialnie. Biuro imigracyjne stwierdziło, że sama formułka przysięgi na końcu formularza, że informacje zawarte w formularzu są prawdziwe, jest wystarczająca i nie ma potrzeby utrudniania procedury wymaganiem podpisu notarialnego.
Druga zmiana to fakt, że mamy cztery formularze sponsorowania, a nie dwa, jak poprzednio.
Formularz I-864EZ (uproszczony formularz gwarancji finansowej) składany jest przez sponsora, który jako gwarancji używa tylko swoich własnych dochodów. Jeśli dochody nie są wystarczające i sponsor musi korzystać z innych źródeł, takich jak oszczędności, dochody członka rodziny lub dochody dodatkowego sponsora, to musi już wtedy wypełnić całkowity formularz gwarancji finansowej I-864.
Formularz I-864A jest wypełniany przez dodatkowego członka rodziny, którego dochody dodawane są do dochodów głównego sponsora, który z nim mieszka. Osoba taka musi mieć ponad 18 lat, być rezydentem lub obywatelem USA, wchodzić w kalkulację "domostwa", na której podstawie obliczono wymagane minimum od głównego sponsora i musi oczywiście mieszkać z głównym sponsorem. Zlikwidowane zostało wymaganie udowodnienia, że osoba dodatkowa mieszka z głównym sponsorem od przynajmniej 6 miesięcy.
Obojętnie który formularz jest używany, muszą mu towarzyszyć albo kopia zeznania podatkowego za ostatni rok albo oficjalny transkrypt z biura podatkowego o dochodach z ubiegłego roku. Jeśli sponsor wysyła kopie zeznania podatkowego, to musi być ono kompletne i zawierać wszystkie dodatki i źródła dochodu, jak formularze W-2 lub 1099. Jeśli sponsor składał zeznanie podatkowe wraz z małżonkiem, ale kwalifikować chce się jako sponsor samodzielny, to musi udowodnić, które dochody należą do niego prezentując wyłącznie swoje źródła dochodu, na przykład W-2 lub 1099. Przepisy wymagają dołączenia dokumentów podatkowych wyłącznie za ostatni rok podatkowy. Jest to zmiana w porównaniu z poprzednią praktykę, gdzie wymagane było złożenie dokumentów z trzech ostatnich lat podatkowych. Biuro imigracyjne może jednak wziąć pod uwagę trzy ostatnie lata podatkowe, aby ocenić przyszłe możliwości finansowe sponsora, jeśli z jakiegoś powodu obecne są kwestionowane. Również dowody obecnych zarobków, takie jak paystubs lub list od obecnego pracodawcy, są teraz brane pod uwagę i spełniają wymagania, nawet jeśli ostatnie podatki są niewystarczające. Pod uwagę brana jest suma dochodów zanim odliczone są odpisy podatkowe (deductions), to znaczy, że bierze się pod uwagę tzw. dochód ogólny (total income) z formularza typu 1040 lub adjusted gross income, jeśli używa się formularza 1040EZ.
Formularz I-864W jest wypełniany w sytuacji, w której gwarancja finansowa nie jest wymagana. Gwarancja finansowa nie jest wymagana w następujących sytuacjach:
1) osoba sponsorowana przepracowała 40 kwartałów (10 lat) i otrzymała za nie kredyt ze strony Social Security Administration,
2) dziecko obywatela USA, które otrzyma pobyt stały przed 18 rokiem życia,
3) samodzielne sponsorowanie ofiary przemocy domowej,
4) osoby, które wylosowane były w loterii wizowej,
5) azylanci,
6) aplikanci sponsorowani przez pracę, etc.
Jak oblicza się "domostwo" według nowych reguł? To ważne pytanie, bo od tego zależy ile pieniędzy sponsor musi wykazać. Do domostwa zalicza się sponsora, osobę (lub osoby) sponsorowane, małżonka sponsora i nieletnie dzieci (do 18 roku życia), inne osoby traktowane jako zależne na zeznaniu podatkowym i dzieci, rodzeństwo lub rodzice zamieszkujący pod tym samym adresem (ale tylko ci, którzy podpisują I-824A i których dochody doliczane są do dochodu domostwa w celach sponsorowania).
Sponsor dodatkowy
Jeśli dochody i majątek sponsora lub członka jego domostwa nie są wystarczające, można złożyć gwarancję finansową sponsora dodatkowego. Obaj sponsorzy, główny i dodatkowy(wi) muszą wtedy wypełnić pełny formularz I-864. Sponsor dodatkowy musi być obywatelem lub rezydentem USA i musi spełnić warunki finansowe. Po raz pierwszy prawo imigracyjne pozwala na posiadanie dwóch dodatkowych sponsorów, w przypadku licznej rodziny sponsorowanej. Jeśli na przykład sponsorowana rodzina imigrantów liczy kilka osób, rodzinę i kilkoro dzieci, to jeden dodatkowy sponsor może nie być wystarczający. Można wtedy poprosić następnego, i każdy z dodatkowych sponsorów będzie odpowiedzialny tylko za tę cześć sponsorowanej rodziny, która wymieniona jest na jego formularzu I-864.
Formularz I-864P, a więc Poverty Guidelines, z wytycznymi wskazującymi wymagane minimum finansowe powinien być dołączony do formularza gwarancji finansowej i złożony z aplikacją o pobyt stały.
Dokumenty dodatkowe:
Zeznania podatkowe. Zeznania podatkowe (federalne) z wszystkimi dodatkami i dowodami dochodów z ostatniego roku podatkowego muszą być dołączone do formularza gwarancji finansowej. Jeśli nie minął jeszcze termin rozliczeń podatkowych 15 kwietnia danego roku, biuro imigracyjne nie może wymagać rozliczenia się z podatków z roku poprzedniego. Po 15 kwietnia biuro imigracyjne będzie jednak od sponsora wymagać albo podatków z poprzedniego roku, albo dowodu, że sponsor poprosił o dodatkowy czas na rozliczenie (extension), albo dowodu, że sponsor nie musiał płacić podatków, albo jeśli musiał, to będzie musiał uregulować sprawy podatkowe zanim złoży formularz gwarancji finansowej. Jeśli chodzi o dowód, że sponsor nie musiał przygotować zeznania podatkowego, bo nie zarobił odpowiedniej sumy pieniędzy, to biuro imigracyjne wymaga przygotowania stwierdzenia pod przysięgą, ile osoba zarobiła w ubiegłym roku i że nie musiała składać zeznania podatkowego, bo zarobki były na tyle niskie, że tego nie wymagały.
Listy od pracodawcy nie są już wymagane, chyba ze biuro imigracyjne zwróci się o nie w danej sytuacji lub aplikant uważa, że będzie to pomocne. List może być pomocny, jeśli podatki z poprzedniego roku nie są wystarczające, a sponsor obecnie zarabia więcej. Jeśli dołączamy list, to musi on zawierać datę rozpoczęcia pracy, stanowisko, zarobki, rozkład godzin i prawdopodobieństwo przyszłego zatrudnienia.
Wycofanie gwarancji finansowej. Wszystkie formularze gwarancji finansowej mogą być wycofane zanim biuro imigracyjne przyzna pobyt stały. Biuro imigracyjne podejmie wtedy decyzje dotyczące aplikacji. W wielu przypadkach, jeśli gwarancję wycofa główny sponsor, to sponsorowanie upada. Jeśli gwarancje wycofa sponsor dodatkowy, to można go zastąpić jakimś innym sponsorem dodatkowym. Gwarancja nie może być jednak wycofana już po przyznaniu przez biuro imigracyjne pobytu stałego lub po wydaniu przez konsulat wizy imigracyjnej.
Formularz gwarancji finansowej będzie odpowiednim, jeśli w momencie złożenia spełniał warunki finansowe. Oficer nie powinien wymagać nowych informacji podatkowych z bieżącego roku, jeśli dochody w momencie złożenia aplikacji były wystarczające i jeśli rozmowa kwalifikacyjna o pobyt stały nastąpi w okresie krótszym niż rok od złożenia dokumentacji.
Dochody osoby sponsorowanej nie mogą być brane pod uwagę i dodane do dochodów domostwa, jeśli pochodzą one z nielegalnej pracy (pracy bez zezwolenia biura imigracyjnego.) Jeśli jednak imigrant pracuje legalnie, to może on dodać swoje dochody, jeśli mieszka ze sponsorem. Jeśli jest on jedyną osobą sponsorowaną, to nie musi składać formularza I-864A. Jeśli imigrant posiada jednak osoby zależne, małżonka lub dzieci, to będzie musiał ten formularz wypełnić.
Właściwe wypełnienie formularza gwarancji finansowej jest bardzo ważne, ponieważ bez tego aplikacja o pobyt stały nie może zostać przyznana. Błędy w aplikacji lub braki w dokumentacji mogą spowodować odmowę zaakceptowania aplikacji lub w najlepszym przypadku opóźnienie jej rozpatrzenia.
Agata Gostyńska-Frakt
Adwokat imigracyjny i rodzinny
Tel. (312) 644 8000
Adres: 100 W. Monroe, Suite 1705 Chicago, IL 60603
