Jedna z mozliwosci jakie pojawily sie w zwiazku z wprowadzeniem nowego prawa LIFE, o ktorym pisalam w ostatnim artykule, jest sponsorowanie przez prace. Pracodawcy amerykańscy moga starac sie o pobyt staly dla pracownikow, ktorych chca zatrudniac na stale w pelnym wymiarze czasowym. Jesli firma amerykańska zdecyduje, ze chce zatrudnic cudzoziemca, musi najpierw spelnic pewne wymagania prawne zarowno Departamentu Pracy (Labor Department) jak i Biura Imigracyjnego.
Aby Departament Pracy zatwierdzil sponsorowanie pozytywnie, udowodnic trzeba nastepujace elementy:
- po pierwsze, ze na dana pozycje brak jest wykwalifikowanych pracownikow amerykańskich, ktorzy byliby zainteresowani podjeciem danej pracy;
- po drugie udowodnic nalezy, ze zatrudnienie cudzoziemca nie wplywa ujemnie na place i warunki pracy amerykańskich pracownikow zatrudnionych w tej samej branzy.
Aby udowodnic powyzsze elementy nalezy poddac sie procesowi w Departamencie Pracy zwanemu Labor Certification. Zaczyna sie on zlozeniem aplikacji Labor Certification Application, formularza ETA 750A i 750B.
Formularz ETA 750A opisuje oferte pracy, obowiazki, godziny pracy, stawke, wymagania edukacyjne i doswiadczenia. Jest to o tyle wazne, ze na podstawie tych opisow Departament Pracy wymagal bedzie zredagowania ogloszenia, ktore zamieszczone bedzie w przyszlosci badz w gazecie codziennej, na przyklad Chicago Sun Times, badz w czasopismie profesjonalnym. Departament Pracy decyduje gdzie i kiedy zamieszczone ma byc ogloszenie.
Zgloszenia na ogloszenia kierowane sa bezposrednio do Departamentu Pracy, ktory potem przesyla zgloszenia te do pracodawcy z prosba o skontaktowanie sie z osoba zainteresowana w celu okreslenia, czy osoba ta na pozycje ta sie kwalifikuje.
Jesli znajdzie sie przynajmniej jeden amerykański pracownik, ktory kwalifikuje sie na oglaszana pozycje i chce ja objac, a pracodawca go nie zatrudni, wtedy sponsorowanie cudzoziemca odpada, poniewaz znalazl sie przynajmniej jeden pracownik amerykański wykwalifikowany i chetny do objecia pozycji. Jesli jednak nikt nie zglosi sie na ogloszenie lub osoby zglaszajace sie nie spelniaja postawionych przez pracodawce wymagań edukacyjnych lub doswiadczenia, to aplikacja przechodzi przez Departament Pracy pozytywnie i zaczyna sie nastepny etap sponsorowania, tym razem w Biurze Imigracyjnym.
Nalezy jest jednak zauwazyc, ze wymagania postawione przez pracodawce nie moga byc za bardzo wygorowane lub nieracjonalne w stosunku do wypelnianych obowiazkow. Bardzo rzadko zdarzy sie, ze Departament Pracy jako jedno z wymagań uzna znajomosc jezyka polskiego, czego czesto wymagac pragna pracodawcy, by wykluczyc ewentualne zgloszenia pracownikow amerykańskich. Tylko w przypadku, w ktorym wymaganie to jest oczywiste, bedzie to uznane przez Departament Pracy, na przyklad praca w mediach polskich lub w polskiej szkole. Bardzo trudno jest w tej chwili udowodnic, ze jezyk polski wymagany jest ze wzgledu na to, ze klienci danego pracodawcy mowia wylacznie po polsku. Departament Pracy zajmuje stanowisko, ze wymaganie jezyka polskiego w takim przypadku dyskryminuje przeciwko pracownikom amerykańskim i odrzuci aplikacje, jesli pracodawca obstawal bedzie przy tym wymaganiu.
Drugim elementem do udowodnienia jest to, ze sponsorowanie cudzoziemca nie wplywa ujemnie na place i warunki pracy amerykańskich pracownikow zatrudnionych w tej samej branzy. Dlatego oferta pracy musi zawierac place nie nizsza niz srednia w danej branzy w danym miescie. Departament Pracy sprawdzi czy stawka podana w aplikacji jest wystarczajaco wysoka; jesli nie, to sam ja zmieni na odpowiednio wysoka przed ukazaniem sie ogloszenia.
Departament Pracy musi byc przekonany, ze istnieje prawdziwa oferta pracy, a wiec, ze sponsorowanie nie jest przeprowadzane tylko po to, by cudzoziemiec uzyskal pobyt staly.
Sponsorowanie z punktu widzenia Departamentu Pracy jest po to, aby wypelnic luke na amerykańskim rynku pracy. Musimy wiec udowodnic, ze istnieje prawdziwa oferta pracy, i ze jesli znajda sie na nia amerykańscy pracownicy, to gotowi jestesmy ich zatrudnic. Jesli pracodawca w wyniku ogloszeń znajdzie wykwalifikowanego i chcacego objac pozycje amerykańskiego pracownika, to nie ma obowiazku, aby go zatrudnial, lecz jesli go nie zatrudni, to przepada sponsorowanie cudzoziemca.
Departament Pracy w wiekszosci przypadkow nie pozwoli rowniez na sponsorowanie wlasciciela danej firmy przez swa firme. Jest to zwiazane z tym, ze nie istnieje wtedy prawdziwa, otwarta dla wszystkich oferta pracy, poniewaz wiadomo, ze wlasciciel taki zawsze bedzie mial pierwszeństwo nad innymi zgloszeniami.
Podobnie rowniez nie mozna wymagac w kwalifikacjach znajomosci wewnetrznych procedur i technik znanych tylko osobom pracujacym dla pracodawcy, gdyz nie jest to sprawiedliwe w stosunku do osob zglaszajacych sie na ogloszenia, ktore nie pracujac poprzednio u pracodawcy takich znajomosci nie maja.
Po pomyslnie przebytym etapie w Departamencie Pracy nastepuje tzw. Labor Certification, a wiec oficjalne stwierdzenie, ze dany cudzoziemiec pracujac na danej pozycji nie odbiera pracy pracownikom amerykańskim i nie wplywa ujemnie na warunki ich pracy.
Nastepnym etapem jest zlozenie petycji imigracyjnej I-140 do regionalnego biura INS. W przypadku osob mieszkajacych w Chicago jest nim biuro w Nebrasce.
Na etapie tym udowodnic nalezy dwa elementy:
- stan finansowy sponsora;
- kwalifikacje osoby sponsorowanej.
Stan finansowy sponsora zwiazany jest z prawdziwoscia oferty pracy. Zlozenie aplikacji do Departamentu Pracy rownoznaczne jest ze zlozeniem oferty pracy cudzoziemcowi. Jesli jest oferta pracy, to musza byc na nia odpowiednie srodki finansowe. Pracodawca udowodnic musi wiec, ze firme jest stac i bylo stac od poczatku sponsorowania na placenie pensji osobie sponsorowanej.
Mimo iz osoby takiej nie trzeba zatrudniac podczas procesu sponsorowania, trzeba jednak udowodnic, ze firma sponsorujaca miala na to pieniadze od poczatku sponsorowania. Czyni sie to glownie przez zlozenie rocznych danych dochodowych i podatkowych firmy. Potrzebne wiec beda sprawozdania podatkowe i dokumenty bankowe korporacji sponsorujacej.
Drugim elementem jest udowodnienie kwalifikacji pracownika. W aplikacji do Departamentu Pracy pracodawca postawil pewne wymagania co do osob, ktore zatrudni na danej pozycji.
Kwalifikacje te musi spelniac oczywiscie osoba sponsorowana. Jesli na przyklad pracodawca zadal skończenia pewnej szkoly i okreslonej ilosci lat doswiadczenia, to teraz musimy udowodnic, ze sponsorowany cudzoziemiec ukończyl dana szkole i posiadal dane doswiadczenie w dniu zlozenia aplikacji do Departamentu Pracy.
Jesli udowodnimy powyzsze elementy, Biuro Imigracyjne powinno przyznac petycje imigracyjna, ktora umozliwia cudzoziemcowi zlozenie końcowych dokumentow na pobyt staly tzw. Adjustment of Status, gdzie bedzie mogl zaplacic kare $1,000 i otrzymac pobyt staly jesli aplikacje do Departamentu Pracy pracodawca zlozyl przed 1 kwietnia 2001.
Jak szybko po otrzymaniu petycji imigracyjnej mozna skladac końcowe dokumenty zalezy od tego, czy dana pozycja jest wykwalifikowana, tzn. wymaga przynajmniej dwoch lat doswiadczenia, czy niewykwalifikowana (np . babysitter lub kierowca).
W przypadku pozycji niewykwalifikowanych procedure trzeba wstrzymac na kilka lat zanim mozna skladac końcowe dokumenty, ze wzgledu na opoznienia w tej kategorii podobnie jak w kategoriach rodzinnych.
Pracodawca musi miec zamiar zatrudnic cudzoziemca na stale i w pelnym wymiarze czasowym. Jesli Departament Pracy nie wierzy, ze pracodawca ma zamiar naprawde zatrudnic cudzoziemca, to nie przyzna wymaganej certyfikacji i aplikacja upadnie.
W nastepnym numerze odpowiem na najczesciej zadawane mi pytania w zwiazku z nowa ustawa LIFE i powrotem sekcji 245(i).
