Precedensowe sprawy sądowe w sądzie imigracyjnym i później w BIA (Board of Immigration Appeals) ustanowiły, że DUI nie jest ani tak zwanym wykroczeniem moralnym (crime of moral turpitude), ani też wykroczeniem z użyciem przemocy (crime of violence) i w związku z tym nie powoduje ani deportacji, ani zakazu starania się o zieloną kartę. Dotyczy to oczywiście tylko i wyłącznie tzw. simple DUI, a więc "prostego DUI" - gdzie nie spowodowano ani wypadku, ani obrażeń, ani śmierci, i gdzie stężenie alkoholu we krwi nie było bardzo wysokie. Jeśli jazda w stanie nietrzeźwym spowodowała wypadek z obrażeniami, zniszczeniem mienia, to może ono być traktowane jako felony lub aggravated DUI, i wtedy ta poważniejsza forma DUI może już powodować problemy imigracyjne. Zasadniczo jednak mamy do czynienia z "prostym DUI", gdzie osoba zatrzymana została przez policję, bo jechała pomiędzy pasami lub w przypadku, gdy jazda w inny sposób wskazywała na nadużycie alkoholu. Takie simple DUI nie powinno spowodować problemów imigracyjnych, ani przy staraniu się o obywatelstwo ani o pobyt stały.
Należy jednak pamiętać, że biuro imigracyjne nie wyda decyzji w przypadku, kiedy sprawa DUI nadal toczy się w sądzie. Należy więc poczekać, aż sprawa jest zakończona w sądzie i wydany został wyrok, należy mieć certyfikowaną kopię tego wyroku zanim przystąpimy do starania się o pobyt stały lub naturalizację.
Nawet wielokrotne przypadki aresztowania i skazanie za simple DUI nie blokują starania o pobyt stały lub naturalizację, chociaż w przypadku wielokrotnych aresztowań za DUI prawo ostatnio nieco się zmieniło. Otóż weszło w życie nowe memorandum prawne, które zmieni nieco sposób starania się o pobyt stały. Ale o tym za chwilę.
Według prawa stanu Illinois aresztowanie za DUI w przypadku, w którym osoba w momencie aresztowania ma już zawieszone prawo jazdy z powodu poprzedniego DUI, jest wykroczeniem bardzo poważnym i może powodować problem imigracyjny. Wyżej wspomniane nowe memorandum zmienia nieco sposób podejścia biura imigracyjnego do osób z powtarzającymi się aresztowaniami lub skazaniami za DUI. Biuro imigracyjne będzie patrzyło na te osoby z punktu widzenia kwalifikacji zdrowotnych.
Według prawa imigracyjnego niektóre osoby mogą nie otrzymać pobytu stałego ze względu na pewne dolegliwości medyczne, zarówno fizyczne jak i psychiczne.
Wedlug sekcji 212 (a)(1)(A)(iii) dolegliwość psychiczna lub medyczna, której towarzyszy związane z nią "niebezpieczne zachowanie" dyskwalifikuje aplikanta na pobyt stały. Nowe memorandum biura imigracyjnego informuje oficerów imigracyjnych, że alkoholizm może być traktowany jako choroba psychiczna, a jazda w stanie nietrzeźwym jako "niebezpieczne zachowanie", które może spowodować dyskwalifikację. Takiej determinacji nie może jednak urzędnik podjąć bez stwierdzenia lekarza. Każda osoba starająca się o pobyt stały musi przejść badanie lekarskie. Jednym z pytań, które lekarz zadaje jest pytanie o nadużywanie alkoholu. Problem polega na tym, że wiele osób, które doświadczyło wielokrotnych aresztowań i skazań za DUI nie przyzna się do tego lekarzowi, i wobec tego lekarz nie ma możliwości ustosunkować się do tego problemu i w ogóle pomija go w wypełnianym formularzu. Według nowego memorandum urzędnik biura imigracyjnego może wysłać aplikanta na ponowne badania lekarskie, jesli zauważy, że mimo tego, że aplikant był wielokrotnie aresztowany za DUI, to nie jest to ujęte w badaniach lekarskich. Takie ponowne badanie dotyczyć będzie jednak wyłącznie badania związanego z nadużywaniem alkoholu.
Jeśli lekarz uważa, że brak mu odpowiednich kwalifikacji, aby stwierdzić diagnozę alkoholizmu, to może wysłać aplikanta do specjalisty od tej choroby. Następnie lekarz raport takiego specjalisty ujmie w swojej ewaluacji na odpowiednich formularzach imigracyjnych. Lekarz imigracyjny (tzw. civil surgeon) jest odpowiedzialny za całość badania. Jeśli lekarz stwierdzi, że aplikant jest alkoholikiem, to nie jest to jeszcze wystarczające, aby spowodować problemy w staraniu się o pobyt stały. Dopiero stwierdzenie, ze alkoholizm idzie w parze z "niebezpiecznym zachowaniem" pociąga za sobą stwierdzenie lekarza, że cierpi on na "class A condition", a więc taką dolegliwość, która dyskwalifikuje i uniemożliwia otrzymanie pobytu stałego.
Wyżej wymienione "niebezpieczne zachowanie" jest więc kluczem w ewaluacji lekarskiej, ponieważ jego istnienie może powodować odmowę aplikacji o pobyt stały. "Niebezpieczne zachowanie" jest definiowane w instrukcji dla lekarzy imigracyjnych w następujący sposób: "jest to niebezpieczny akt lub seria niebezpiecznych aktów wykonanych przez imigranta, które spowodowały obrażenia (psychiczne lub fizyczne) imigranta lub kogoś innego, lub akt, który zagrażał zdrowiu lub bezpieczeństwu imigranta lub innej osoby, lub akt, który spowodował zniszczenie mienia". Biuro imigracyjne uważa, ze jazda w stanie nietrzeźwym, jest takim właśnie "niebezpiecznym zachowaniem".
Według nowego memorandum biura imigracyjnego, jeśli lekarz stwierdzi alkoholizm, i aplikant ma udokumentowaną historię aresztów lub skazań za DUI, a więc jazdę w stanie nietrzeźwym, można to uważać za "niebezpieczne zachowanie", ponieważ jazda w stanie nietrzeźwym zagraża zdrowiu lub życiu imigranta i innych. W związku z tym, jeśli aplikant ma historię aresztów za DUI, co zostanie potwierdzone po sprawdzeniu odcisków palców przez FBI, nie należy łudzić się, że areszty takie można ukryć. W przypadkach wielokrotnych aresztów lekarz musi stwierdzić czy jest to "niebezpieczne zachowanie", które blokuje pobyt stały, czy też nie. Jeśli pomimo historii aresztów lekarz pominął temat alkoholizmu w badaniu imigracyjnym, to wtedy badanie będzie musiało być powtórzone według nowego memorandum. Nie we wszystkich jednak przypadkach.
Biuro imigracyjne wymagać będzie powtórnego badania lekarskiego, jeśli problem alkoholizmu pominięty był w pierwszym badaniu lekarskim, i po sprawdzeniu odcisków palców stwierdzono, że aplikant ma jedną z następujących historii związanych z jazdą w stanie nietrzeźwym:
1. ‑Przynajmniej jedno aresztowanie lub skazanie za DUI (driving under influence) w sytuacji, gdzie w momencie aresztowania prawo jazdy kierowcy było już zawieszone lub cofnięte z powodu poprzedniego DUI;
2. ‑Przynajmniej jedno aresztowanie lub skazanie za DUI, które spowodowało obrażenia lub śmierć;
3. ‑Przynajmniej jedno skazanie za DUI, które narasta do rangi felony. Felony jest poważniejszym wykroczeniem kryminalnym, za które grozi kara pozbawienia wolności na więcej niż rok. W stanie Ilinois w przypadku DUI skazanie za felony DUI związane jest z wyjątkowo dużym stężeniem alkoholu we krwi lub z obecnością dziecka w samochodzie, który prowadził nietrzeźwy kierowca, lub w sytuacji, gdzie DUI spowodowało obrażenie lub śmierć. W stanie Indiana felony DUI można uzyskać już w sytuacji, gdzie poprzednie DUI nastąpiło w ciągu ostatnich 5 lat;
4. ‑Dwa lub więcej aresztowania lub skazania za DUI w ciągu ostatnich dwóch lat;
5. ‑Trzy lub więcej aresztowania lub skazania za DUI, gdzie jedno z nich nastąpiło w ciągu ostanich dwóch lat.
Wszystkie osoby, których historia aresztowań lub skazań za DUI reprezentuje jeden z tych pięciu wymienionych scenariuszy, będą musiały poddać się ponownemu badaniu lekarskiemu, którego zadaniem będzie stwierdzone istnienia alkoholizmu i "niebezpiecznego zachowania". Po dodatkowym badaniu lekarza możliwości są dwie: albo lekarz nie stwierdzi istnienia "class A condition", a więc dolegliwości, której towarzyszy "niebezpieczne zachowanie", albo jednak stwierdzi jej istnienie.
Jeśli lekarz nie stwierdzi istnienia "class A condition", to aplikant pomimo historii aresztowań za DUI będzie kwalifikował się na pobyt stały. W pewnych jednak przypadkach, jeśli biuro imigracyjne ma wątpliwości co do wiarygodności opinii lekarskiej, biuro może wymagać aby opinię lekarską przejrzeli urzędnicy U.S. Public Health Services.
Jeśli lekarz stwierdzi istnienie "class A condition", a więc alkoholizmu połączonego z niebezpiecznym zachowaniem, to biuro imigracyjne odmówi przyznania pobytu stałego, a aplikantowi pozostają wtedy dwie drogi: odwołanie się lub staranie o waiver (odstępstwo od prawa.)
Odwołanie się od ewaluacji lekarskiej i stwierdzenie istnienia "class A condition" spowoduje, że biuro imigracyjne zgromadzi grupę medycznych ekspertów, przed którą aplikant będzie mógł się bronić, korzystając z zeznań swych świadków i ekspertów. Jeśli grupa ta stwierdzi, że ewaluacja medyczna niesłusznie stwierdziła istnienie "class A condition", to odmowa pobytu stałego zostanie cofnięta i aplikacja będzie przyznana. Jesli jednak grupa ekspertów zgodzi się z ewaluacją medyczną, to odmowa zostaje utrzymana i aplikantowi pozostaje już tylko staranie się o waiver. Waiver, a więc odstępstwo od prawa, jest jednak przyznawany bardzo rzadko i zależy wyłącznie od dobrej woli urzędnikow biura imigracyjnego.
Memorandum kończy się stwierdzeniem, że nie tylko osoby z historią DUI mogą być poddane ponownej ewaluacji medycznej. Również osoby z historią problemów psychicznych lub osoby w przeszłości oskarżone o przemoc, gdzie alkohol był czynnikiem w zachowaniu mogą również być odesłane na bardziej dokładne oszacowanie tego problemu i stwierdzenie, czy towarzyszyło mu "niebezpieczne zachowanie", a co za tym idzie, czy będzie to problem w staraniu się o petycje imigracyjne.
Nowe memorandum jest o tyle niebezpieczne, że pozostawia w rękach lekarzy i ich opinii medycznych, często, szczególnie w przypadku alkoholizmu subiektywnych, losy aplikantów o pobyt stały. Może również spowodować duże opoźnienia, jeśli aplikant musi przejść dodatkowe badania.
Memorandum to rozpoczyna nowe podejście biura imigracyjnego do aresztowań za DUI (driving under influence) i każda osoba z takim aresztowaniem na koncie musi przedyskutować z prawnikiem imigracyjnym swą sytuację zanim złoży dokumenty do biura imigracyjnego.
Autorką artykułu jest
Agata Gostyńska Frakt.
Adwokat imigracyjny i rodzinny
Tel.
(312) 644-8000
Adres: 100 W. Monroe, Suite 1705
Chicago, IL 60603
